struts.xml - это файл конфигурации Struts2 ,
мы не можем изменить это имя файла, если мы изменим это имя Framework не смог идентифицировать файл конфигурации ... и еще одна вещь для каждого приложения Struts2 должна содержать только один struts.xml файл.
где, как в Struts 1.x Файл конфигурации по умолчанию: struts-config.xml
в этом случае мы можем изменить имя файла конфигурации по умолчанию и у нас может быть несколько файлов конфигурации ..