У меня была похожая проблема при попытке заставить работать элементы управления масштабированием в моем приложении.
Обнаружено, что макет для MapView ДОЛЖЕН быть установлен "активным", чтобы элементы управления масштабированием отображались и отображались.функциональны.Они даже не показывают, если карта не активна
Вот простой макет с сайта Android SDK, который показывает тег в макете.
<com.google.android.maps.MapView
android:id="@+id/mapview"
android:layout_width="fill_parent"
android:layout_height="fill_parent"
android:clickable="true"
android:apiKey="Your Maps API Key" />
После помещения этого тега в макет,все работало правильно.