Вы можете поместить все HTML и изображения в каталог ресурсов, например:
assets\html\
index.html
image1.png
image2.jpg
Все ссылки на изображения в html-файле должны быть в виде файла: // url
<html>
<body>
<img src="file:///android_asset/html/image1.png">
<img src="file:///android_asset/html/image2.jpg">
</body>
</html>
В конце концов, просто загрузите этот HTML в WebView как обычно:
webView.loadUrl("file:///android_asset/html/index.html");