Если у вас есть список заголовков, каждый из которых имеет свой собственный список имен пользователей, похоже, вы хотите что-то делать с вложенными повторителями (или другими элементами управления), а не с шаблонами ...
<asp:Repeater ID="rptTitle" runat="server" >
<ItemTemplate>
<%# Eval("Title") %>
<asp:Repeater ID="rptUsers" runat="server" >
<ItemTemplate>
<%# Eval("UserName") %>
</ItemTemplate>
</asp:Repeater>
</ItemTemplate>
</asp:Repeater>
И затем связать rptUsers во время события ItemDataBound rptTitle ...