Если ваше приложение silverlight использует базу данных, я бы использовал базу данных для хранения ваших разделов справки. Это займет немного работы, но это очень гибкий и дешевый!
Если вы не используете базу данных, вы можете написать ее как XML (или другой формат, если хотите) и сделать ее ресурсом в своем приложении. Тогда вы можете подготовить его как данные. Файлы ресурсов в Silverlight