потому что
gem 'gem_name' # Rails 3.0
или
config.gem 'gem_name' # Rails 2.x
загрузит драгоценный камень независимо от того, какой контроллер ... будет
require 'gem_name'
в исходном коде контроллера фактически заставляет сервер Rails работать быстрее, потому что не каждый контроллер будет загружать этот гем?