Я не знаю ни одного каталога по умолчанию в Tomcat для хранения конфигурации, мой
попытки решить ту же проблему были:
1 - Переместить конфигурацию в БД и предоставить сценарии или веб-страницы для изменения значений.
2 - Есть сценарий для развертывания войны. Скрипт объединит конфигурацию из пользовательского каталога в файл web.xml или другие развернутые файлы конфигурации.
3 - веб-приложения сначала просматривают каталог пользователя для настройки и
если не найден, ищите файлы конфигурации, развернутые войной.
Наименее любимым является 3 - он требует, чтобы все веб-приложения проверяли два места для конфигурации и
у вас на сервере два разных xml-файла с разными значениями, и не всегда понятно, какой из них используется.
Следующим любимым вариантом является 2 - веб-приложения могут быть написаны без знания нескольких файлов конфигурации, но вы сталкиваетесь с проблемой, когда кто-то выполняет развертывание из диспетчера Tomcat вместо использования вашего сценария.
Фаворит 1. Это просто работает в большинстве случаев. Проблема в том, что у вас нет БД или
хотите настроить способ подключения к БД.