Заказ по внешнему ключу - ерунда. Внешний ключ - это способ навязать правило, согласно которому значение в поле OrderId (в вашем примере) должно существовать в другой таблице. Это не имеет ничего общего с кластеризацией вашей таблицы (это единственный способ навести порядок в таблице).
Между прочим, вы не показали полный оператор, поскольку в конце вашего оператора ADD CONSTRAINT должен быть REFERENCES table(column)
.
Если вы действительно хотите, чтобы данные в вашей таблице хранились в порядке OrderID, вам нужно добавить индекс кластеризации, например
CREATE UNIQUE CLUSTERED INDEX CIX_Action_log
ON Action_log (OrderID)
GO
Но я должен подвергнуть сомнению ваши мотивы для этого.