Я только что создал тестовый проект с одним файлом класса .cs и добавил один файл .sql. Он автоматически устанавливает тип сборки на контент. Он прекрасно сработал, как сказал Джон Фрейзер в VS2010, поэтому я изменил его на компиляцию, и, очевидно, он не удался.
Это еще не ответ, но, возможно, следующий шаг - попытаться создать новое решение и импортировать несколько файлов из исходного проекта, чтобы попытаться сузить источник проблемы. Если он будет построен, он скажет вам, что это что-то о настройках вашего проекта / решения. В противном случае это также может быть настройка VS.