Если порядок не важен, вы можете использовать равные. Например,
(equal (list 1 2) (list 1 2))
верно. Таким образом, один из способов сделать это состоит в том, чтобы (отсортировать) список, а затем использовать равные. Обратите внимание, что сортировка деструктивна, поэтому, если порядок имеет значение, вы можете сначала скопировать его.