Вы также можете использовать метод OpenFile
на VirtualPathProvider
, чтобы получить поток, указывающий на ваш файл
var stream = HostingEnvironment.VirtualPathProvider.OpenFile(file);
var text = new StreamReader(stream).ReadToEnd();
Как правило, этот подход предпочтительнее, поскольку теперь вы можете, в более поздний момент реализовать VirtualPathProvider
где, скажем, все ваши CSS-файлы находятся в базе данных.