Частично решено, теперь я могу масштабировать двойным нажатием:
webView.getSettings().setUseWideViewPort(true);
РЕДАКТИРОВАТЬ: Нет, я ошибся ... Я изменил HTML теста и обнаружил, что он масштабируетсядля ширины страницы - 1000 пикселей, а не для ширины области просмотра - 640 пикселей.
<div style="width: 300px; height: 50px; background: green;">300px</div>
<div style="width: 600px; height: 50px; background: yellow;">600px</div>
<div style="width: 1000px; height: 50px; background: red;">1000px</div>