После отправки формы любой фокус становится неактуальным. Документ меняет местоположение на действие формы, и фокус все равно теряется.
Похоже, вы хотите установить фокус после отправки, в этом случае сделайте это в событии onload:
window.onload = function WindowLoad(evt) {
byId("nav_container").focus();
}
Как уже упоминалось другими, если "nav_container" не является полем ввода, оно также не будет работать, и для перехода к этой позиции используйте именованный якорь ... добавьте такой якорь перед элементом:
<a name="nav_container_anchor" />
Затем укажите такой код JS для прокрутки к этому месту:
document.location = "#nav_container_anchor";