Будьте осторожны, чтобы не перепутать форматы контейнеров F4V и FLV.
Официальная спецификация, которую вы упомянули, описывает оба этих формата.
Ваша цитата конкретно относится к формату F4V, который поддерживает только MP3 и AAC во флеш-плеере.
Список аудиокодеков, поддерживаемых контейнером FLV, показан на стр. 70 в том же файле:
SoundFormat
(See notes following
table, for special
encodings)
UB [4] Format of SoundData. The following values are defined:
0 = Linear PCM, platform endian
1 = ADPCM
2 = MP3
3 = Linear PCM, little endian
4 = Nellymoser 16 kHz mono
5 = Nellymoser 8 kHz mono
6 = Nellymoser
7 = G.711 A-law logarithmic PCM
8 = G.711 mu-law logarithmic PCM
9 = reserved
10 = AAC
11 = Speex
14 = MP3 8 kHz
15 = Device-specific sound
Formats 7, 8, 14, and 15 are reserved.
AAC is supported in Flash Player 9,0,115,0 and higher.
Speex is supported in Flash Player 10 and higher.