Если у меня есть файлы .swf на «SERVER A» и им нужен доступ к моим видеофайлам на «FMS SERVER B», на каком сервере мне нужно разместить файл междоменной политики?
Поместите файл на сервер B и в файл разрешите доступ с сервера A
Для этого потребуется перейти на сервер B.
Если бы это был сервер A - «клиентская» сторона - вы могли бы написать файл междоменного домена в любое время, которое вам понравилось, что противоречило бы цели.