Я понимаю, что этот поток очень старый, но я в течение нескольких часов гуглял эту точную ошибку, включая несколько статей, прежде чем найти решение в другом месте ...
В Windows обязательно добавьте переменную среды сервера, сообщающую об этомкакой файл PHP.INI загружать при запуске.
PHPRC = [путь к вашему php.ini]