Я думаю, что это доступ к контексту сервлета, отличному от того, в котором вы находитесь. Что-то вроде
Enterprise.ear
WAR1 /somewhere
WAR2 /somewhereElse
WAR3 /shared
Предполагается, что JSP в WAR1 привязан к / где-то:
Ссылка на общий контекст с необязательным атрибутом 'context' тега c: import (стандартный тег JSTL). По умолчанию c: import использует контекст, в котором он находится, а в war1 это /somewhwere.
<c:import url="/header.jsp" context="/shared"/>
Возможно, есть и другие способы ... Возможно, просто проигнорируйте ваше ухо и просто отправьте полный http-запрос:
<c:import url="http://www.somewhere.com/header.jsp"/>
Я не уверен в синтаксисе атрибута context тега c: import. Но я считаю, что это правильный синтаксис (без слеша это может не иметь значения).