Как правило, в проекте ASP.NET MVC вы помещаете изображения в папку «Содержимое», для которой по умолчанию определен маршрут игнорирования, позволяющий получать их непосредственно оттуда.Если вы хотите поместить их в другое место, это тоже нормально - просто убедитесь, что вы указали маршрут, чтобы папка не интерпретировалась как контроллер.