Для чисел эти символы - разделитель группы и десятичный разделитель - управляются параметрами NLS (глобализация).Значения по умолчанию определены NLS_TERRITORY, но мы можем переопределить их с определенными символами с помощью параметра NLS_NUMERIC_CHARACTERS:
SQL> var n number
SQL> exec :n := 1000000.123
PL/SQL procedure successfully completed.
SQL> select :n from dual
2 /
:N
-----------
1000000.123
SQL> select to_char(:n, '9G999G999D999') from dual
2 /
TO_CHAR(:N,'9G
--------------
1,000,000.123
SQL> alter session set nls_numeric_characters = ",."
2 /
Session altered.
SQL> select to_char(:n, '9G999G999D999') from dual
2 /
TO_CHAR(:N,'9G
--------------
1.000.000,123
SQL>
Сведения о глобализации подробно рассматриваются в документации. Узнайте больше.