Ваш вопрос очень неясен, но из того, что я вижу, что ваш путь неверен, LIB
следует изменить на lib
. Также вам нужно prefix
ваш taglib.
Изменить это:
<%@ taglib uri="/WEB-INF/LIB/struts-html.tld" %>
до
<%@ taglib uri="/WEB-INF/lib/struts-html.tld" prefix="html" %>
Вы объявили свой TLD в web.xml?
PS Если у вас есть фляги Struts (включая фляги taglib), вы можете просто сделать это в jsp.
<%@ taglib uri="http://struts.apache.org/tags-html" prefix="html" %>