Абсолютное позиционирование.Это создает множество других проблем, связанных с фиксированной высотой, но дает вам представление о том, куда идти. Также, согласитесь с комментариями, это не очень хороший подход и может даже лежать на грани "черной шляпы" SEO-методов.
<div id="Container">
<div id="Content"><div>
<div id="Header"><div>
<div id="Navigation"><div>
<div>
#Container
{
position: relative;
}
#Content
{
position: absolute;
top: 300px;
}
#Header
{
position: absolute;
height: 200px;
top: 0px;
}
#Navigation
{
position: absolute;
height: 100px;
top: 200px;
}