Зависит от реализации устройства!
На многих устройствах вы можете указать поведение при доступе к Location API.(Nokia s40 позволяет вам искать устройства Bluetooth Bluetooth, например)
Если API определения местоположения может использовать такие данные, как cellID, LAC, ... (если вы указываете критерии низкой точности), зависит от реализации устройства и дажеесли ваш оператор позволяет вам использовать эти значения.(http://www.easywms.com/easywms/?q=en/node/3589)
Многие устройства имеют встроенный API, даже если они не оснащены функциями GPS.