У меня есть проект службы Windows, A, с зависимостью от проекта библиотеки классов, B. В проекте B файлы XML установлены как Content, Copy if newer. В папке bin\Debug проекта A эти файлы содержимого успешно скопированы.
Редактировать (больше ошибок):
Primary output устанавливается нормально. Я не могу заставить Content Files установить.
Редактировать (победить):
У меня все было не так, у меня есть Primary Output из проекта A и добавлено настраиваемое действие для его установки, потому что это exe службы. Content files из проекта B просто нужно включить в проект установки ... не "устанавливать" как пользовательское действие.