Я видел эту проблему раньше при установке с Oracle 10g в AIX.Проблема заключалась в том, что файлы NLS были недоступны из-за неправильной защиты файлов.
Скорее всего, проблема не в SQL Developer, а на стороне сервера.Когда вы входите в систему, сервер всегда будет пытаться установить региональные настройки, соответствующие настройкам вашего клиента.Вот когда возникает ошибка, потому что необходимые файлы не доступны.