«Применение изображения входа пользователя по умолчанию ко всем пользователям» в групповой политике указано прямо в описании, что он должен делать то, что я хочу, но он не работает так, как объявлено.
Эта ссылка указывает на то, что это известная ошибка в Vista, и я пока не могу найти никаких доказательств того, что ошибка была исправлена в Windows 7.
Похоже, что мое исследование указывает на то, что я хочусделать это невозможно без большого дурачения.