Вы определенно не хотите делать это с Javascript.Во-первых, верхний и нижний колонтитулы не будут загружаться до тех пор, пока не будет выполнен Javascript, но, что более важно, любой, у кого не включен Javascript, их вообще не увидит (а требовать Javascript для просмотра статической страницы не имеет смысла).
Есть два простых способа сделать это:
1) Использовать язык на стороне сервера, такой как php, чтобы включить нижние колонтитулы:
<?php
include('header.html');
?>
The rest of the page goes here
<?php
include('footer.html');
?>
2) Использовать процесс сборки / развертываниякоторый генерирует статические страницы.Это будет похоже на 1), но это будет происходить только один раз за сборку, а не каждый раз, когда кто-то попадает на страницу.