Вам, вероятно, лучше реструктурировать это, чтобы использовать шаблоны, система, которую вы используете в данный момент, означает, что данные контекста становятся запутанными (вы анализатор xslt, не уверен, какой элемент должен читать атрибуты изнутри второй цикл)
<xsl:choose>
<xsl:when test="@PARENT_OBH_ID">
<b><xsl:value-of select="@TITLE"/></b>
<xsl:apply-templates select="FOOTER" />
</xsl:when>
</xsl:choose>
<xsl:template match="FOOTER">
<xsl:value-of select="@TITLE"/>
</xsl:template>
apply-templates
перезапускает контекст с элементом нижнего колонтитула в качестве основного фокуса (поэтому @TITLE ссылается на атрибут title в нижнем колонтитуле, к чему вы стремились, я догадываюсь?)