Скорее всего, он просматривает индекс первичного ключа, который по умолчанию кластеризован. Не совсем сканирование таблицы, но достаточно близко.
Проще говоря, вам не хватает индекса, соответствующего вашему предложению WHERE и включающего предложение SELECT.
Это также может произойти, когда вы делаете SELECT * FROM ...
, потому что сканировать PK / кластерный индекс проще, чем использовать любой WHERE индекс + поиск ключа
Схема + запрос поможет.