Отказ от ответственности: это полностью не проверено.
Во-первых, в Form_Load вы хотите использовать API-интерфейс SetWindowPos, чтобы поместить вашу форму ниже всех остальных:
Private Const SWP_NOSIZE = &H1
Private Const SWP_NOMOVE = &H2
Private Const HWND_BOTTOM = 1
Private Declare Function SetWindowPos Lib "user32" (ByVal hwnd As Long, ByVal hWndInsertAfter As Long, ByVal x As Long, ByVal y As Long, ByVal cx As Long, ByVal cy As Long, ByVal wFlags As Long) As Long
' Somewhere in form_load...
RetVal = SetWindowPos(Me.hwnd, HWND_BOTTOM, 0, 0, 0, 0, SWP_NOMOVE Or SWP_NOSIZE)
Если это не такдостаточно, вероятно, вам нужно будет создать подкласс формы и отслеживать WM_ACTIVATE и / или WM_MOUSEACTIVATE и перенаправлять эти сообщения.Для WM_MOUSEACTIVATE может работать перенаправление на MA_NOACTIVATE;для сообщения WM_ACTIVATE, перенаправить на WA_INACTIVE.