Ответ - вы должны изменить каждый платеж. Большой! Вы можете сделать это, имея таблицу, в которой хранятся значения НДС по дате.
1st January 2010 - 15%
4th January 2011 - 17.5%
Затем по ответу от PayPal после каждого повторяющегося платежа рассчитайте дни до следующего платежа, определите, есть ли изменение налога с помощью таблицы НДС, если затем применяется изменение значения для повторяющегося платежа. (Вздыхает)