BruTile - это библиотека C # для отображения скользкой карты.Его можно использовать в Интернете, отображая с помощью silverlight.
По моему мнению, требование silverlight не является разумным выбором для общедоступного веб-сайта и не очень разумным для внутреннего использования ни в долгосрочной перспективе, так чтоне очень хорошее решениеНо это единственное, что мне известно о том, что соответствует тому, что вы просите.
«не использовать Javascript» - любопытное ограничение, так как большинство встроенных веб-карт используют javascript.Возможно, вы имеете в виду вы не хотите работать с любым javascript, но веб-сайт может использовать его.В этом случае ... Я до сих пор не знаю ни одного решения на C #, но библиотека, которая оборачивает OpenLayers или одну из других альтернатив , скрывая от вас всю разработку javascript, была бы вполне осуществимой.Кто-то должен построить такую вещь!Между тем, я обещаю, что JavaScript для отображения скользкой карты довольно прост: -)
Другой подход может быть Статическое изображение карты , генерирующее библиотеку, которая выбирает мозаичные изображения, сшивает иходно изображение и локально кэширует его для отображения в теге 
.Опять же, такую вещь было бы очень возможно (легко !?) построить с помощью C #.Кто-то должен это сделать!В то же время вы можете ссылаться на один из этих сервисов (например, новый от MapQuest ) прямо из тега на вашем сайте.... Нет JavaScript и C # тоже!