Интересный вопрос, я занимался манипуляциями с PE-файлами, но никогда не замечал этого.
Вот то, для чего, как я полагаю, они используются: Образ ПЗУ может быть выполнен «на месте» (XIP), если выПоищите в MSDN «rom image», вы найдете несколько ссылок на него в Windows Mobile и более старых инструментах Windows CE, например, Создание образа Rom .
Таким образом образ ROM можетзапускаться непосредственно из ПЗУ без необходимости загружать и перемещать его в ОЗУ, что очень удобно для мобильного устройства с ограниченными ресурсами.