Зависит от того, что для вас важнее: скорость, простота доступа, ...
Если у вас есть приложение, в котором вы должны концептуально привязать изображение к записи (например, приложение контактов), я бы пошел по пути DBMS. Это может быть не так быстро (что очень субъективно), но с ним гораздо проще справиться.
Также гораздо проще хранить фотографии в БД, если вы хотите сделать резервную копию своих данных! (учтите тот факт, что вы должны выполнить только ОДНУ команду резервного копирования, и вы сделали резервную копию ВСЕХ ваших данных).
Я подозреваю, что вам нужно каким-то образом хранить другие данные, связанные с изображениями. Если это верно, то я бы определенно пошел по пути DBMS. Если это не так, то не беспокойтесь о разработке схемы, создавайте базы данных, создавайте соединения, сохраняйте данные, ... слишком много накладных расходов!