API веб-службы не поддерживает управление пользователями. Все возможно, но не похоже, что это предлагается непосредственно через сонар.
Возможно, вы могли бы использовать некоторую библиотеку веб-автоматизации (webbrowser, webunit, watir, twill), чтобы сделать это через работающий сервер; может даже быть возможно просто использовать что-то вроде 'curl', внимательно посмотрев на источник страницы для формы user / create.
Или, если вы хотите перейти прямо к базе данных, вы можете попытаться извлечь функциональность создания пользователя из кода и напрямую связываться с таблицей sonar.users.
Существует LDAP-плагин , который позаботится об аутентификации, но он все равно требует создания пользователей в Sonar, чтобы это не решило вашу проблему.