Поскольку он находится в корневом веб-каталоге, просто добавьте / перед путем, чтобы сделать его абсолютным, например:
<link href="/js/jquery.ui.all.css" rel=.....>
Затем укажите путь, который не является полностью определенным или абсолютным, это относительно страницы , например, ваш текущий <link> будет работать только на странице в корневой папке, например:
/xampp/htdocs/page.html
При абсолютном значении он выиграет 'Неважно, насколько глубока страница, она выглядит так, независимо от пути к странице:
http://www.mysite.com/js/jquery.ui.all.css