Я полагаю, что вы могли бы связаться с Рандом МакНалли или другими обычными картографическими компаниями, узнать о лицензировании их продуктов - и их условия лицензирования могут включать возможность взимать плату за использование карт на стороне разработчиков -> на стороне конечного пользователя.