Не думаю, что у вас правильная конфигурация. Вот моя конфигурация, которая отлично работает:
<servlet>
<servlet-name>dwr</servlet-name>
<servlet-class>org.directwebremoting.spring.DwrSpringServlet</servlet-class>
<init-param>
<param-name>debug</param-name>
<param-value>true</param-value>
</init-param>
<init-param>
<param-name>allowScriptTagRemoting</param-name>
<param-value>true</param-value>
</init-param>
<init-param>
<param-name>fileUploadMaxBytes</param-name>
<param-value>5242880</param-value>
</init-param>
</servlet>
Обратите внимание, что у меня есть конфигурация под DwrSpringServlet. Однако, если вы используете аннотации Spring Framework MVC + DWR ... тогда вы на той же лодке, что и я. Посмотрите на этот вопрос, который я только что опубликовал
fileUploadMaxBytes для аннотации DWR + MVC