попробуйте использовать
final String file = "xml/rules.xml";
FileReader fileReader;
try
{
fileReader = new FileReader(file);
...
}
catch(..)
edit: после некоторого интенсивного использования FileReader в GAE, похоже, испытывает некоторые проблемы с выделенными символами (видны только в экземплярах облака GAE, локальные тесты работают отлично),Если кто-то сталкивается с такого рода ошибками, используйте FileInputStream.Это сработало для меня.Проверьте эту страницу для получения дополнительной информации: http://code.google.com/intl/en/appengine/kb/java.html#readfile
Приветствия.