Служба обычно запускается (когда она находится в режиме автоматического запуска), когда пользователь не вошел в систему.
Как правило, службы не взаимодействуют с рабочим столом пользователя и работают в отдельном сеансе. Если вам нужно что-то выполнить для каждого или нескольких вошедших в систему пользователей, вам нужно написать отдельное приложение агента, которое будет автоматически запускаться при входе пользователя в систему и с которым свяжется ваша служба. Затем агент может запустить браузер или сделать все, что вам нужно.