Они проверяются в следующем порядке:
QueryString
Form
Cookies
ServerVariables
В результате поиска происходит короткое замыкание, поэтому, как только найден соответствующий ключ, возвращается значение.
Итак, для ответа на ваш вопрос соответствующий элемент QueryString
имеет приоритет над Cookies
.