FIN отправляется, когда приложение на этой стороне запрашивает закрытие соединения. Этого не должно происходить сразу же после получения FIN с другой стороны, либо одна сторона может отправить FIN, а затем другая сторона отправить еще несколько данных перед отправкой своих FIN.
Как только TCP-соединение установлено, оно становится полностью симметричным - ни одна из сторон не различима как «сервер» или «клиент». Это означает, что любая из сторон может отправить первый FIN. Поскольку хост не может отправлять больше данных по соединению после отправки FIN, обычно сторона, которая сначала знает, что у него больше нет данных для отправки, делает это.
Существует хорошая практическая причина для разработки сетевого протокола таким образом, чтобы клиент был тем, кто первым закрывает соединение - «первое приближение» заканчивается в состоянии TIME_WAIT, что удваивает максимальное время жизни сегмента, а это несколько минут. Это занимает небольшое количество ресурсов в течение этих минут - но если это произойдет на стороне сервера, где сервер обрабатывает много сотен соединений в секунду, эти сокеты TIME_WAIT будут быстро складываться. Лучше распределить это бремя по клиентам.