Если вы откроете Microsoft.SharePoint.Powershell.dll в .Net Reflector, он обнаружит, что реализация, если SPCmdletNewTrustedServiceTokenIssuer:
protected override SPTrustedAccessProvider CreateDataObject()
{
SPSecurityTokenServiceManager localOrThrow = SPSecurityTokenServiceManager.LocalOrThrow;
SPTrustedAccessProvider newObj = new SPTrustedAccessProvider(localOrThrow, this.Name, this.Description, this.Certificate);
localOrThrow.TrustedAccessProviders.Add(newObj);
return newObj;
}
SPSecurityTokenServiceManager.LocalOrThrow является внутренним, а просто вызывает Local