В зависимости от объема и частоты, вы можете рассмотреть возможность использования серверного компонента LiveCycle, который позволит вам разблокировать, добавлять данные, а затем повторно блокировать файлы PDF.
Операция LiveCycle Unlock Password Encrypted PDF может разблокировать PDF, а затем использовать другие операции.
Вы можете создать процесс, который принимает заблокированный PDF-файл и идентификатор гражданина в качестве входных данных, разблокирует PDF-файл, выполняет запрос MySQL, объединяет эти данные в форму, затем повторно блокирует их и выводит измененный PDF-файл.
Надеюсь, это поможет,
-John