Самый простой (и, вероятно, лучший) способ сделать это - выбрать «Nederlands (Dutch)» в качестве языка по умолчанию во время установки (на странице установки есть подробные инструкции о том, как это сделать). Изменение языка по умолчанию после его установки (и с уже добавленным содержимым) может привести к проблемам (делать это не рекомендуется) ...
Если вы решили добавить «Nederlands (Dutch)» в вашу текущую установку Drupal, убедитесь, что вы сначала поместили файлы перевода в правильное место ПЕРЕД активацией нового языка. Вам также нужно будет включить модуль Locale BTW (если вы этого еще не сделали).