Похоже, что все ваши элементы управления Silverlight настолько схожи по функциям, что подойдет одно приложение Silverlight.
Вы можете получить URL-адрес страницы хоста из Silverlight и, следовательно, использовать параметры URL-адреса для определения того, что отображать.
У вас также есть варианты связи через Javascript с открытыми методами в приложении Silverlightи наоборот (выполнение Javascript из приложения Silverlight).
Не знаю, почему у вас возникли проблемы с Blend, не увидев пользовательский элемент управления, нарушающий работу.
Надеюсь, это поможет.