Какой URL вы используете для открытия файла JSP?
Если это что-то вроде:
file:///Users/tom/tom.jsp
Тогда это не будет работать, поскольку вы не позволяете серверу приложений ОБРАЩАТЬСЯ к вашему запросу.
Вам необходимо указать URL-адрес папки TOMCAT WebRoot. Это будет что-то вроде:
http://localhost:8080/webappname/tom.jsp
Кроме того, укажите способ развертывания веб-приложения, чтобы оказать вам надлежащую помощь.