Вы можете использовать запрос к вашей базе данных, который сортирует по количеству пользователей.
SELECT ServerColumn FROM Table ORDER BY NumberOfUsersColumn ASC;
Это приведет к получению серверов, упорядоченных по их нагрузке на сервер (как определено в вашей базе данных).
Что касается перенаправления, вы можете взглянуть на http://php.net/manual/en/function.header.php
И используйте заголовок «Местоположение».