Полагаю, это зависит от того, что вы считаете «абзацем». Для меня очевидно, что разработчики HTML никоим образом не считают список частью абзаца. И хотя я думаю, что аргумент может быть приведен для любой интерпретации, я считаю, что спецификация верна.
Хотя список не представляет собой разрыв в мышлении, он, безусловно, представляет собой изменение голоса или метода мышления, что, как я считаю, заслуживает нового семантического контейнера.
В том же духе, абзац представляет собой логическое разбиение фрагмента письма. Список представляет собой последовательность логических разделов, и хотя можно представить, что один логический раздел может быть затем разделен на несколько разделов, имеет смысл просто создать новый раздел (особенно для такого большого перерыва в голосе / методе).
Семантика может быть в значительной степени субъективной. И это нормально. Однако в этом случае я считаю, что спецификация HTML правильно представляет семантику.