URI данных - это не что иное, как текст в форме двоичных данных в кодировке Base64, который встроен в ваши файлы HTML и CSS.Так что да, они будут загружаться как часть ваших файлов HTML и CSS каждый раз, когда их запрашивают, если только эти файлы сами не кэшируются.
Если вы сохраняете свои URI данных только для своих таблиц стилей и отправляете надлежащие заголовки кэшакэширование ваших data:
изображений вместе с вашим CSS не должно создавать проблем.