В моем случае проблема была в кнопках панели инструментов .Вы должны вставить '/', чтобы обернуть кнопки вручную:
toolbar: [
['Source','-','NewPage','Preview','-','Templates'],
['Cut','Copy','Paste','PasteText','PasteFromWord','-','Print', 'SpellChecker', 'Scayt'],
['Undo','Redo','-','Find','Replace','-','SelectAll','RemoveFormat'],
['Image','Table','HorizontalRule','Smiley','SpecialChar','PageBreak'],
['Maximize', 'ShowBlocks'],
**'/'**,
['Bold','Italic','Underline','Strike','-','Subscript','Superscript'],
['NumberedList','BulletedList','-','Outdent','Indent','Blockquote'],
['JustifyLeft','JustifyCenter','JustifyRight','JustifyBlock'],
['Link','Unlink','Anchor'],
**'/'**,
['TextColor','BGColor'],
['Styles','Format','Font','FontSize']
]